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3月29日至31日

廣州市十六屆人大常委會

第十二次會議上初次審議了

《廣州市公共休閑場地安全管理規(guī)定（草案）》

（以下簡稱《草案》）

《草案》提出

 “分類分區(qū)分時(shí)管理” 

其中

公園、廣場、步行街

全天禁止摩托車、電動(dòng)自行車、

電動(dòng)三輪車、電動(dòng)獨(dú)輪車、

電動(dòng)滑板車、自行車駕駛或者使用

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《草案》從“小切口”立法，共有八個(gè)條款，體例較為簡單，基本都為創(chuàng)設(shè)性條款，通篇僅有1300多字。綜合各方面意見采取了靈活的立法制度設(shè)計(jì)，授權(quán)公共休閑場地管理機(jī)構(gòu)細(xì)化安全管理措施，采取分類分區(qū)分時(shí)管理措施，符合公共休閑場地管理實(shí)際。

《草案》提出，對摩托車、非機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行“分類分區(qū)分時(shí)管理”，其中公園、廣場、步行街全天禁止摩托車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車、自行車駕駛或者使用。

 超九成市民群眾認(rèn)為 

 需加強(qiáng)公共休閑場地安全管理 

廣州各區(qū)中心城區(qū)公共休閑場地人群密集，車輛、滑行工具、休閑用具不規(guī)范使用的現(xiàn)象日益增多，帶來安全、環(huán)境及管理問題，影響市民群眾安全。

廣州市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員馮慧光在作草案說明時(shí)表示，立法調(diào)研中，市人大監(jiān)察司法委對近千名人大代表和市民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查，認(rèn)為需要立法加強(qiáng)管理的占比高達(dá)96%。其中，對摩托車、電動(dòng)自行車以及其他帶有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車在公共休閑場地的管理意見最為強(qiáng)烈，認(rèn)為需要加強(qiáng)管理的占90.49%。

 對摩托車、非機(jī)動(dòng)車等 

 實(shí)行分類分區(qū)分時(shí)管理 

《草案》重點(diǎn)提到，對摩托車、非機(jī)動(dòng)車、滑行工具、休閑用具在公共休閑場地實(shí)行分類、分區(qū)、分時(shí)管理。

此外，《草案》明確違反此條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者其他有權(quán)部門進(jìn)行口頭教育并責(zé)令改正，處以警告；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。一年內(nèi)被城市管理綜合執(zhí)法部門和其他有權(quán)部門給予行政處罰三次以上的，依法將相關(guān)違法信息納入個(gè)人信用檔案。

《草案》對公共休閑場地范圍作了詳細(xì)規(guī)定，“是指向公眾開放，主要供日常散步、鍛煉、游覽、觀賞、游憩等休閑活動(dòng)的公共場地，包括公園、廣場、步行街；各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫堤岸等公共休閑區(qū)；區(qū)級以上人民政府認(rèn)定的其他公共休閑場地。”

《草案》同時(shí)規(guī)定了公共休閑場地管理單位的安全管理職責(zé)，提出“建立巡查制度，安排工作人員對公共休閑場地進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定第三條規(guī)定的行為的，可以拍照留證，及時(shí)勸阻并報(bào)告行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門。”